按照四川省纪委监委、成都市纪委监委的统一部署，去年以来，成都市持续开展工程招投标领域突出问题系统治理，坚持问题导向，强化监督执纪，狠抓治理实效，取得阶段性成果。今年系统治理持续深化，聚焦工程招投标领域突出问题系统治理，更加突出精准施治、标本兼治，推动构建制度机制更加明晰、市场秩序更加规范、竞争环境更加公平、人民群众更加满意的工程招投标良好环境。

 

工程领域招投标系统治理牵头部门——成都市发改委有关负责人和相关处室负责人，涉及工程招投标领域系统治理的主要成员单位成都市经信局、规划和自然资源局、住建局、交通运输局、水务局、农业农村局、公安局、市公共资源交易中心的分管领导及相关业务处(室)负责人在云直播现场参与交流互动。专家学者，成都市人大代表、政协委员、市监委特约监察员、媒体观察员和企业代表参与云直播现场交流互动，以及成都23个区（市）县发改部门的负责人全程在线互动交流。
 

 

 

成都市纪委监委相关负责人，成都市纪委监委机关党风政风监督室、第四纪检监察室、宣传部有关负责人参加了云直播现场活动。

 

企业诉求和建议

 

件件有着落，事事有回音

 

“我为群众办实事——有问必答”环节

 

收集了群众和社会关心关注的热点话题，

 

由相关部门负责人来解答。

 

“个别招标代理机构专业水平较低，从业人员对法律法规的运用包括招投标流程、电子招标的最新要求和熟练程度还不够，影响到招标工作顺利高效开展，主管部门对此现象是否有管控措施？” 来自都江堰市的某企业代表在云上提出工作中遇到的实际困难。

 

市住建局建管处副处长代巧莲表示，去年住建部门牵头7个部门联合发布了信用评价的暂行管理办法，对从事招标代理的机构进行信用监管，今年以来，所有在蓉从事招标代理业务的机构均开展了自查自纠，住建部门按属地的管理职责开展核查，将于今年12月底之前完成。今后，招标代理机构的服务质量如何，可以通过信用分值来体现，企业选择招标代理机构也就多了一个参考依据。

 

“房建、市政的项目和水利、交通的项目不是一个编制系统，操作容易混乱，而且当一个项目有多个标段时，也会涉及到多个系统，能不能及时打通系统间的一个通道？”来自崇州市的某建设工程公司的企业代表也在云上发问，招标编制系统的“堵点”，造成了企业招标工作中的难点。

 

“我们在招标投标全流程电子化的建设过程中也注意到这个现象，这也是下一步我们优化改革的方向。”市发改委法规处处长方旭佳表示，在今年的工作中，市发改委结合深化系统治理的工作要求，提出建设招标投标全流程电子招投标管理系统的工作方案，要求各个部门进一步统一规范标准，融合打通机制和系统堵点，推动招标文件编制系统的标准化、规范化、便捷化。

 

“招标人随意压缩施工的总工期，造成我们无法如期完成怎么办？”

 

“低价中标又不能如期履约，如何规避这种情况？”

 

“企业跑关系串标，专家拿了好处费，相关的行政主管部门有没有相应机制和手段来杜绝这种行为？”

 

……

 

云直播现场，云端的企业和现场的观众开诚布公，向相关行业主管部门提问题、摆难处。而云直播期间收集到的群众和企业的诉求反映、意见建议将全部汇总，移交给纪检监察机关，以坚决的态度、过硬的举措、务实的作风，持续用力推进整改落实，做到有问必答，件件有着落，事事有回音。

 

 

“系统治理工作不是一阵风，我们将通过建章立制的手段来持续治理顽疾，以钉子回脚的精神扎实推动系统治理工作走深走实，推动成都的营商环境不断优化，让成都宜居宜业的名片深入人心。”市发改委党组成员、副主任冯劲夫表示。市规划和自然资源局、市水务局、市公安局、市公共资源交易中心等成员单位相关负责人表示将加强监管、形成合力，共同营造风清气正的招投标环境。

 

弄虚作假、围标串标、虚假招标......

 

发现一起，查处一起

 

工程电子招投标系统招投标过程的公开公平公正，始终是企业和群众关心关注的话题。弄虚作假、围标串标以及虚假招标等违规行为，不仅是群众和企业反映强烈的突出问题，更是直接破坏了公平有序的市场环境。云直播现场，一系列警示案例短片的剖析，引发观众的反思。

 

2021年4月初，成都市某开发有限责任公司在成都市公共资源交易服务中心网站上发布了一则招标信息，对崇州市某功能区节点绿化及景观提升工程进行公开招标。公告上，除了投标人资格、企业资质标准、投标保证金等条件外，招标人特别对工程业绩做了要求，明确参与投标企业在近三年已完成项目中，类似业绩不能少于三个。

 

半个月后，该项目在成都市公共资源交易中心崇州分中心开标。四川某建设工程有限公司因综合评分最高成为第一中标候选人。可就在该分中心网站对这一中标结果进行挂网公示时，一封举报信被递交到崇州市住建局，经核实，该企业无法提供其已取得业绩的中标通知书、施工合同以及竣工验收报告等佐证依据，后经仔细调查，举报事项属实，该企业提供的为虚假业绩。

 

依照相关规定，崇州市住建局依法取消了该公司第一中标候选人资格，并按招标文件规定不予退还投标保证金，同时对该公司扣减信用分4分，并将线索移交崇州市综合执法局。崇州市综合执法局依规对该公司给予人民币3万余元的行政处罚。

 

 

在城市建设项目的招投标中，

 

类似的弄虚作假行为为何屡禁不止？

 

个别企业为何以身犯险？

 

行业监管是否存在漏洞和短板？

 

“一方面是要加强打击力度，形成全社会打假的氛围，引入社会监督，坚持有案必查、查实必打、形成震慑；另一方面，我们还要完善监管信息平台的建设，把所有业绩信息完善，支撑核实的途径。”市住建局建管处副处长代巧莲表示。

 

“除了重点现场监管，还要加强对事后的抽查监督，进一步细化完善整个监管流程，规范招投标行为。”市住建局党组成员、副局长张宏表示。

 

“实施任何违规违法招投标行为都是要付出代价的，但总有人为了获取非法利益，敢于以身试法，我们开展系统治理就是堵塞漏洞，不给违规违法者以可乘之机，对于招投标过程中出现的一些乱象，我们始终保持零容忍态度，发现一起，查处一起。”市发改委党组成员、副主任冯劲夫表示，希望广大群众对深化工程招投标领域突出问题系统治理给予更多的关注和支持，共同营造更好的营商环境。

 

监督执纪问责

 

一体推进不敢腐不能腐不想腐

 

成都某建设投资有限公司原党委书记、董事长周某利用职务之便，为投标人在项目中标上谋取利益等问题；

 

成都市交通运输行政执法总队六大队原一级主任科员喻某利用职务之便，违规为某公司在项目中标上谋取利益问题；

 

双流区怡心街道原党工委书记宋某利用职务之便，违规为其亲戚在承揽工程项目上谋取利益等问题；

 

……

 

一系列典型案例，暴露出个别党员领导干部纪法意识淡漠，在工程招投标过程中违规操作、以权谋私。

 

如何强化源头治理，

 

用制度管权管事管人？

 

市交通运输局班子成员、总工程师何发礼介绍了交通运输部门针对曝光案例抓实抓细以案促改、以案促治、以案促建的做法。“首先要公平公正公开才能形成完整有效的竞争。”何发礼表示，市交通运输局在官网上每年年初都会公布整个工程项目的招标计划，对于存在廉政风险点的关键岗位、关键人员，要跟分管领导签署廉政责任书，并按流程办事。

 

在深化系统治理的工作当中，

 

纪检监察机关又如何立足职能职责，

 

紧盯工程招投标领域中群众和企业

 

反映强烈的突出问题，

 

持续发力，加强监督？

 

“我们始终坚持靠前监督、精准监督，督促市发改委联合相关职能部门制定问题整改方案，督促有关责任单位全面清理违规政策文件，推动运用现代信息技术手段加强监管平台建设，坚决做到有案必查，违纪必纠，大力整顿工程招标行业的行风政风，进一步激发市场活力。”市纪委监委驻市发改委纪检监察组组长夏邦林表示。

 

成都市纪委监委第四纪检监察室主任陈丽表示，纪检监察机关是系统治理的主要推动部门，下一步，我们将结合《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，压紧压实招标人的主体责任，深化联防联控，加强行政刑事衔接，强化社会监督，以零容忍的态度，深挖彻查招投标领域违纪违法案件背后的潜在利益链，标本兼治，一体推动不敢腐不能腐不想腐，不断提升系统治理的效能。”

 

专家点评

 

注重治理和服务相结合

 

创造更加优良的营商环境

 

“我们有制度，我们有行动方案，但是为什么还有这样的情况发生呢？真正的原因在哪里呢？”西南交通大学公共管理学院教授、四川省委省政府决策咨询委员会委员陈光的现场提问发人深省。

 

陈光认为，从主观上来看，相关涉事人员、涉案人员本身信念丧失，利益驱动、侥幸心理；从客观上来讲主体责任不到位、制度设计不严明、制度执行中间有漏洞。

 

要解决这些问题必须紧抓关键少数，强化政府职能部门的监管责任和纪检监察机关的监督责任。不仅要突出制度和执行相结合，强化落实；还要突出手段和目标相结合，采取大数据监控、区块链痕迹管理等系统的信息化手段；同时要注重治理和服务相结合，创造更加优良的营商环境，给市场主体提供更多便捷，以提升政府效能来为整个市场营造更好的发展空间。

 

文字来源 | 成都日报·锦观新闻

 

图片来源 | 成都面对面

 

微信编辑 | 蒋莉