八部门发布招投标领域新规

 

近日，国家发展改革委等8部门联合印发《招标投标领域公平竞争审查规则》(以下简称《规则》)，《规则》聚焦经营主体反映集中的共性问题，有针对性地提出了七方面40余项审查标准。

 

其中，在保障经营主体参与投标活动方面，明确政策制定机关应当落实全国统一的市场准入条件，不得要求经营主体在本地区设立分支机构、缴纳税收社保或者与本地区经营主体组成联合体，不得要求经营主体取得本地区业绩或者奖项等。
 

 

在制定标准招标文件等方面，明确政策制定机关应当平等对待不同地区、所有制形式的经营主体，不得在相关文本中以设置差异性得分等方式规定排除或者限制竞争的内容等。

 

中国招标投标协会副会长李小林表示，实施招标投标领域公平竞争审查制度，推动各类经营主体平等参与招标投标活动，着力破除各种形式的地方保护和市场分割，有助于营造公平竞争的市场环境，推动全国统一大市场建设。对发挥招标投标制度竞争择优功能、促进要素高效自由流动、形成公平竞争市场环境也具有重要意义。

 

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国电子招投标行业供需趋势及投资潜力研究报告》显示：

 

电子招投标是以数据电文形式完成的招标投标活动，即部分或全部抛弃纸质文件，借助计算机和网络完成招标投标活动。它涵盖了工程、货物、服务类等各类投标类型。

 

电子招投标系统提供了电子标书、数字证书加解密、计算机辅助开/评标等技术，实现了资格标、技术标和商务标的电子化和计算机辅助评标，并支持电子签到、流标处理和中标锁定等功能。这极大地提高了招投标的效率，节省了招投标的成本，同时降低了人工干预的机会，减少了错误和失误，从而降低了维护和纠正成本。

 

随着放管服及优化营商环境的深入推进，招标代理资质全面取消，招标采购服务市场化步伐加快，代理市场竞争性日益加剧。随着互联网、大数据、区块链等信息技术的快速发展，招标采购服务行业也在进行革新。

 

电子招投标行业未来发展如何?

 

招标投标在提高配置效率、促进公平竞争方面发挥着重要作用，招投标活动范围涵盖面广，交易体量大，政策效应快。随着技术的不断进步和市场的不断成熟，电子招投标行业的市场规模有望持续增长。更多的企业和机构将采用电子招投标系统，以简化流程、提高效率，并降低成本。

 

招投标市场需求持续恢复仍受到制约，不同行业领域结构性分化仍在延续。当前，我国正处在经济恢复和产业升级的关键期，结构性问题、周期性矛盾交织叠加。从国家宏观经济层面来看，招投标法律制度决定了国家的生产力布局和产业结构布局。

 

国家发改、财政、住建等相关部委围绕“强秩序、降成本、提信心、促改革、助发展”几方面，以开展“工程建设招标投标领域突出问题专项治理”、通报“政府采购统一市场建设专项整治工作情况”、发布新一批“政府采购指导性案例”、召开以促进全国统一大市场的“国务院政策例行吹风会”等，发出积极信号，着力降低招标投标市场主体交易成本，助推招标投标市场营商环境的优化，提振市场信心。

 

担保是招投标制度的重要组成部分，对提高企业的自我约束意识，降低违约概率，减少围标串标、弄虚作假、转包挂靠、违法分包和合同违约失信等问题有着重要作用。全面推行电子保函应用，有效降低企业资金占用和交易成本，取得了显著的经济社会效益，形成了一批可复制可推广的成功经验。比如，合肥市推行公共资源交易电子保函，大幅减少投标企业的资金占用。

 

随着电子招投标行业的快速发展，政府和相关机构将加强对其的法规政策和监管力度。这将有助于规范市场秩序，保障公平竞争，并促进电子招投标行业的健康发展。

 

在激烈的市场竞争中，企业及投资者能否做出适时有效的市场决策是制胜的关键。报告准确把握行业未被满足的市场需求和趋势，有效规避行业投资风险，更有效率地巩固或者拓展相应的战略性目标市场，牢牢把握行业竞争的主动权。